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水電開發企業與水電勘測設計企業的共生關系研究

瀏覽2247次   更新日期:2008年6月4日 大字 小字
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水電開發企業與水電勘測設計企業的共生關系研究

 

 
    一、前言
    水電的突出特點就是再生與清潔,目前我國的電力發展政策是:“大力發展水電,優化發展火電,適當發展核電,積極發展新能源”。而我國又是世界上水能資源最豐富的國家,我國的水電總容量已經突破了一億千瓦,穩居世界第一。據預測,我國大陸部分水電的理論蘊藏容量為6.944億千瓦(按8760運行小時計),年電量6.0829萬億千瓦小時,其中技術可開發容量為5.416億千瓦,年發電量為2.474萬億千瓦小時,列世界之冠。 
    如此龐大的水電資源,必然會帶來開發的問題。目前,制約我國水電開發企業的瓶頸問題已經從過去的資金、技術問題,轉變為市場、社會和生態問題,而社會和生態的問題將會制約水電開發企業的長遠發展。因此,如何在開發一個水電項目之前,就將相關的地理、生態、評估等問題規劃好,就要牽涉到水電勘測設計企業的工作。 
    水電開發企業組建的目的是通過對流域(或地區)內水電項目的連續開發,形成自我開發的機制。水電開發公司要承擔流域(或地區)內水電項目的開發和建設,項目建成后電站的運行,所屬電網的管理和后續項目的開發等工作。而水電勘測設計企業一般是以水電勘測設計研究院的形式存在,主要負責水利水電規劃、設計、科研試驗、咨詢、環境評價、地質勘探、測繪、水文測驗,基礎工程施工。水電開發企業和水電勘測設計企業之間的關系是相輔相成,互補相離的。水電開發企業在開發建設水利發電站之前,必需要經過水電勘測設計企業的勘測、規劃和設計,而水電勘測設計企業的主要服務對象是水電開發企業,兩者是共生的。 
    “共生”又叫互利共生,是從生物界中引申過來的,原本是指兩種生物彼此互利地生存在一起,缺此失彼都不能生存的一類種間關系,是生物之間相互關系的高度發展。共生是宇宙中的一種普遍現象,如當某植物單獨生長時,會枯萎、死亡,但當它同另一種植物共同生長時,卻長得生機勃勃。如今,“共生”一詞已經成為現代的一種流行語,泛指兩種事物之間互相利用,誰也不能離開誰,共同生存的關系。水電開發企業和水電勘測設計企業之間的關系也是一種共生關系。本文從外部環境層面、業務層面以及資本層面來探討水電開發企業與水電勘測設計企業之間的這種共生關系。 
    二、外部環境層面的共生關系分析
    從外部環境層面來看,目前國家大力提倡加強大、中、小河流的流域綜合治理和開發規劃工作,這就決定了開發企業必須考慮水電站的生態環境的影響等一系列環境問題,也需要勘測設計企業的相關支撐,因此,水電開發企業離不開勘測企業。 
    我國的水資源在開發過程中遇到如下一些制約因素:首先,我國的降水在時空上極為不均,這對開發利用水電是不利的。降水在時間上的不均,不僅使河流在汛期和枯水期的流量有巨大差別,而且還會出現連續枯水年或豐水年的情況。降水在空間上分布不均,水能集中在西部,這和各地區經濟發展不協調,需長距離超高壓送電,導致投入增加、成本提高和其他許多問題。 
    其次,建設水電站的淹沒移民問題和對環境產生的一些負面影響。開發水電離不開修壩建庫,總要淹沒一些地,動遷一些居民,還會對生態環境帶來某些影響。國家環境保護總局和國家發展和改革委員會曾經聯合發文,要求加強水電建設環境保護工作。而且中國人多地少,生態環境脆弱,移民工作困難,這無疑要增加水電開發的難度,因此,這些制約因素都需要在建立水電站之前要好好規劃。沒有勘測和規劃建造的水電站很有可能會帶來無窮的隱患。 
    因此,國家也大力提倡要加強河流的綜合治理和開發規劃工作。水利部部長汪恕誠同志曾明確提出:要加強大、中、小河流的流域綜合治理和開發規劃工作,全國大江大河的流域治理和開發規劃工作是由水利部流域管理機構擔任的。由于經濟、社會環境的不斷變化,人類活動的不斷加強,影響河流水流和沙泥淤積狀態的不斷變化,江河的治理和開發規劃也要不斷充實和修正。長江、黃河、珠江等大江大河的支流和中、小河流流域規劃,一般由水電勘測設計院、水利廳勘測設計院和地、縣水利局等部門負責,規劃工作有深有淺、有細有粗,但都需要根據資料和情況變化進一步修正補充和提高。要將河流的綜合治理和開發規劃工作放在加強水利水電開發工作的重要位置上,在規劃中要全面貫徹河流防洪、灌溉、供水、發電、航運、水產、旅游等綜合利用的方針,要全面貫徹著眼于人類發展的未來,保護生態,保護河流的生命,水資源可持續利用以及支持城市、農村可持續發展的理念。 
    由此可見,不管是客觀的現實條件,還是政府的主觀意愿,都需要水電開發企業與水電勘測設計企業緊密合作,共同做好水電規劃和開發工作,企業所處的外部條件決定了這兩類企業之間的關系是共生的。 
    三、業務層面的共生關系分析
    從業務層面來看,水電開發是一項非常浩大的工程,前期需要大量的勘測、規劃工作,這些工作需要具有專業優勢的勘測設計企業專門輔助。而水電開發企業最終建設好水電站,提供電力以供使用,也是水電勘測設計企業商業價值的最終體現,可以說兩者在業務開展過程中,是相輔相成、缺一不可的。 
    一條河流和一個流域,它有氣象、水文、地理、泥沙等自然的有機聯系,河流規劃最主要的任務是進行梯級開發方案布置和選擇第一期工程。而河流的梯級布置又建立在壩址選擇的基礎上,因此在河流規劃中,認真反復地進行查勘,精心選擇優良的壩址,是合理進行梯級布置和正確選擇第一期工程的關鍵。由于適宜開發的水力資源往往處于地質條件比較復雜的河谷,不同程度地存在著各種不良的地質現象,對工程建設影響極大。實踐證明,在河流規劃中,做好地質勘測工作,為規劃提供必要的地質資料,對于保證規劃的深度,正確進行梯級布置及優選梯級開發方案有著決定性意義。 
    比如, 瀾滄江水電建設過程中就沒有離開水電勘測、設計和規劃的工作。瀾滄江是一條自然條件復雜的大江,而且它的開發同云南省國民經濟發展的關系十分密切。在開發過程中,堅持仔細勘測,合理規劃的目標,使得瀾滄江的水電資源對解決云南省能源問題和振興云南省經濟作出了不小的貢獻。水電勘測設計研究院堅持以下步驟,使得瀾滄江的水電建設更趨科學化、合理化: 
    首先進行中游河段規劃,及時完成選點任務,加快水電建設的進程 
    正確進行梯級布置,做好查勘工作,精心選擇壩址 
    做好地勘工作,使規劃方案建立在可靠的基礎上 
    選好“龍頭”水庫,提高能量效益,合理利用水能資源 
    進行全面的技術經濟比較,優選梯級開發方案 
    貫徹綜合利用原則,統籌兼顧,合理安排水電開發進程 
    實踐證明,瀾滄江的水電勘測和規劃體現了水電開發和建設的指導思想和戰略布局,是安排建設計劃和進行工程設計的依據,是水電建設前期工作的首要環節。凡是開發一條河流必須先做好勘測規劃工作,初步查明河流的開發條件,明確開發任務,協調綜合利用要求,優選梯級開發方案及推薦近期工程等。只有這樣,水電站的設計和建設才有可靠的依據,工程建設才能少走彎路,從而取得預期的效果。 
    由此可見,地質勘測和水電規劃是水電建設前期工作的首要環節,是關系水電戰略目標和戰略布局的一項重要工作。水電規劃能否正確的反映客觀規律,將直接影響到水電建設布局的合理性和科學性。而水電開發企業能直接將電力投入市場,實現最終的商業價值,因此可以說水電勘測設計企業的工作價值是通過水電開發企業的運作實現的,因此兩者之間在業務運作上的關系是密不可分的。 
    四、資本層面的共生關系分析
    從資本層面來看,水電開發企業與水電勘測設計企業之間往往存在著無法割舍的資金紐帶關系。水電勘測設計企業以研究院的形式存在較多,也有一些是以企業或實業公司的形式存在。而水電開發企業有大有小,一些大的水電開發企業有自己的勘測設計研究院,而一些實力較強的水電勘測設計研究院則是一些水電開發公司的發起人或股東,還有一些水電開發企業和水電勘測設計企業同屬于一個企業集團內。這里列出了一些水電開發企業的上市公司、非上市公司與水電勘測設計企業之間的資本紐帶關系。比如: 黃河上游水電開發有限責任公司是黃河電力測試科技工程有限公司的控股公司; 四川省中小型電力實業開發公司是四川岷江水利電力股份有限公司內的實業公司; 新疆水利水電勘測設計研究院是國電新疆吉林臺水電開發有限公司的股東或發起人。等等。由此可見,很多水電開發企業和水電勘測設計企業之間或多或少會存在一定的資本關系,他們之間通過資金的互相滲透也反映了出兩者的共生關系。 
    五、結論
    水電勘測設計和水電開發是水資源開發利用的兩個不可或缺的關鍵步驟,沒有水電勘測設計企業前期的地質勘測、規劃設計,則水電開發企業的開發建設工作就沒有基礎和依據,而水電開發企業的工程建設和電力開發工作是水電勘測設計企業具體商業價值實現的最終體現,因此,兩者互利共生的,是不可分割的。 

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